साखर आयुक्तालय

पार्श्वभूमी

समान गरजा असलेल्या व्यक्तींनी एकत्र येऊन आपल्या समान आर्थिक उद्दिष्ट्यांच्या पुर्ततेसाठी स्वच्छेने स्थापन केलेला संघटन प्रकार म्हणजे सहकारी संस्था होय. यात एक व्यक्ती एक मत या प्रणालीचा वापर होतो. अगदी सुरुवातीला इंग्लंडमध्ये सहकारी तत्वावर असणारी शेतकऱ्यांची संस्था होती. भारतात सर्वप्रथम सहकार चळवळीची सुरुवात 1904 च्या सहकारी संस्थांचा कायद्यानुसार झाली. हा कायदा सहकार चळवळीच्या निकोप वाढीसाठी करण्यात आला होता तथापि, उद्दिष्ट मर्यादित होते. या कायद्यातील तरतूदी अधिक व्यापक क्षेत्राला लागू करण्यासाठी त्यानंतर 1912 चा सहकारी संस्थांचा कायदा करण्यात आला. त्या कायद्यानुसार सर्व प्रकारच्या सहकारी संस्थांची नोंदणी उपलब्ध झाली व या कायद्याची परिणामकारक अंमलबजावणी करण्यासाठी व प्रशासनाच्या कामकाजासाठी निबंधकाची नियुक्ती करण्यात आली आणि त्यामधूनच सहकार विभागाची स्थापना झाली. केंद्र शासनाच्या अखत्यारीतील सहकार हा विषय प्रांतिक सरकारांकडे सोपविण्याचा निर्णय झाल्यानंतर संबंधित प्रांतिक सरकारांनी आपापले कायदे करुन घेण्यास सुरुवात केली. मुंबई प्रांतासाठी 1925 चा सहकारी कायदा करण्यात आला. सन 1947 मध्ये बॉम्बे ॲग्रीकल्चरल प्रोड्युस मार्केट रेग्युलेशन (1939) व बॉम्बे मनी लेंडर्स ॲक्ट (1946 हे कायदे निबंधकाच्या नियंत्रणाखाली आणण्यात आले.

देशाला स्वातंत्र्य प्राप्त झाल्यानंतर भारताच्या संविधानातील तरतूदीनुसार सहकार हा विषय संबंधित राज्य सरकारांकडे ठेवण्यात आला. त्यानुसार राज्य शासनाने सद्यस्थितीत अस्तित्वात असलेला महाराष्ट्र सहकारी संस्था अधिनियम 1960 हा कायदा पारीत केला. या कायद्यात सहकारी संस्थांची नोंदणी, संस्थांच्या सभासदांचे हक्क व जबाबदाऱ्या, संस्थांची कर्तव्ये व विशेषाधिकार, राज्य शासनाचे संस्थांना विविध स्वरुपाचे आर्थिक व तत्सम सहाय्य, संस्थांची मालमत्ता व निधी, संस्थांचे व्यवस्थापन, संस्थांच्या व्यवहाराचे लेखापरिक्षण, चौकशी, तपासणी व देखरेख, विवादांची सोडवणूक, संस्थांचे कामकाजांचे समापन, निवडणूका, गुन्हे व शास्ती, अपिले, पुर्ननिरिक्षण व संस्थांचे कामकाजाविषयी अन्य सर्वसाधारण बाबींविषयीच्या सविस्तर तरतूदी करण्यात आलेल्या आहेत.

सन 1970 मध्ये तत्कालिन सहकार मंत्री मा.श्री. यशवंतराव मोहिते यांनी सहकार विभागाच्या तसेच सहकार चळवळीच्या पुनर्रचने संदर्भात श्वेतपत्रिका काढली होती. त्यास अनुसरुन राज्यस्तरीय लेखासमिती स्थापन करण्यात आली व तदनंतर स्वतंत्र साखर संचालनालय (सध्याचे साखर आयुक्तालय), पणन संचालनालय आणि वस्त्रोद्योग संचालनालय अस्तित्वात आले. सन 1975 मध्ये सहकार न्यायालयाची स्थापना व सन १९८१ मध्ये तालुका स्तरावरील कार्यालयाची स्थापना करुन सहकार विभागाचा विस्तार करण्यात आला.

सन 1971 मध्ये सहकार विभागांतर्गत पुणे येथे साखर संचालनालयाची निर्मिती करण्यात आली. 1991-92 मध्ये साखर संचालनालयाचा दर्जा वृध्दिंगत करून साखर आयुक्तालय सुरू करण्यात आले. सदर कार्यालय स्वारगेट पुणे येथे शंकरशेट रोडवर पीएमटी बिल्डिंगमध्ये सन 2000 पर्यंत कार्यरत होते. साखर संकुलसाठी नरवीर तानाजीवाडी शिवाजीनगर येथे कृषी महाविद्यालयाची 7.5 एकर जमिन देण्यात आली. या वास्तुसाठी ऊस पुरवठादार शेतक-यांच्या आर्थीक मदतीतुन सुंदर, देखणी अशी साखर आयुक्तालयाची सुसज्ज वास्तू तयार झाली. या वास्तूचे उद्घाटन दि.01.01.2001 रोजी झाले. साखर क्षेत्राचा महत्त्वपूर्ण घटक असणारे शिवाजीनगर, पुणे येथे स्थित साखर संकुल, साखर आयुक्तालय, राज्यातील सामाजिक आणि आर्थिक विकासात महत्त्वाची भूमिका बजावते.

साखर आयुक्तालयाची भूमिका

साखर उद्योग, ग्रामीण महाराष्ट्राच्या आर्थिक आणि सामाजिक विकासाचा केंद्रबिंदु राहिला आहे. त्याचमुळे राज्याच्या सामाजिक, आर्थिक विकासात साखर आयुक्तालयाची भूमिका महत्त्वाची ठरते. साखर आयुक्तालय विकासाभिमुख आणि नियामक अशी दुहेरी भूमिका बजावते. महाराष्ट्र सहकारी संस्था अधिनियम,1960 अंतर्गत साखर आयुक्तांचे अधिकार आणि कर्तव्ये निबंधकाच्या समकक्ष आहेत.

साखर आयुक्तालयाची विकासाभिमुख भूमिका

  • सहकारी साखर कारखाने उभारणे, आसवण्या, सहवीज निर्मिती, इथेनॉल व इतर उपपदार्थ प्रकल्प उभारणे.
  • सहकारी साखर कारखान्याच्या आधुनिकीकरण, विस्तारीकरण, आसवणी, इथेनॉल तसेच सहवीज निर्मिती प्रकल्पाना आर्थिक व प्रशासकीय मान्यता देणे.

साखर आयुक्तालयाची नियामक भूमिका

  • साखर आयुक्तालयाकडून सहकारी साखर कारखान्याच्या कामकाजाचे महाराष्ट्र सहकारी संस्था अधिनियम 1960 व त्या खालील नियम 1961 मधील तरतुदीनुसार नियमन करणे.
  • सहकारी साखर कारखान्याची नोंदणी, त्यांचे उपविधी, आणि दुरुस्ती व अंमलबजावणी.
  • सहकारी साखर कारखाने भाडे तत्वावर, भागिदारी तत्वावर अथवा सहयोग तत्वावर चालविण्यास देणे.
  • सहकारी साखर कारखान्यांना विस्तारीकरण, आधुनिकीकरण आणि उपपदार्थ निर्मीती प्रकल्पांचे उभारणीकरीता आर्थिक व प्रशासकीय मान्यता देणे.
  • साखर कारखान्यांना महसूल विभागणी सूत्राप्रमाणे (Revenue Sharing Formula) प्रमाणे अनुज्ञेय असणारे दर अदा करण्याकरीता दर निश्चीती करून ऊस नियंत्रण मंडळाचे मान्यतेने दर अदा करणे.
  • सहकारी साखर कारखान्यातील कर्मचा-यांच्या आकृतीबंधाबाबत कामकाज.
  • सहकारी साखर कारखान्याच्या कार्यकारी संचालकांचे नवीन पॅनल तयार करणे आणि त्यांचे नियुक्तीस व वेतन निश्चितीस मान्यता देणे.
  • सहकारी साखर कारखान्यांना शासनाकडून विविध कामकाजाकरीता शासकीय भागभांडवल, कर्जे आणि शासनाचे हमीवर वित्तीय संस्थांकडून अर्थसहाय्य उपलब्ध करून देणे.
  • केंद्र व राज्य शासनाकडील विविध योजनांतर्गत प्राप्त अर्थसहाय्य आणि अनुदान, व्याजसवलत इ. लाभ साखर कारखान्यांना मिळवून देणबाबत पाठपुरावा करणे.
  • साखर कारखान्यांकडून गाळप हंगाम समाप्तीनंतर तोडणी व वाहतूक खर्च अंतिम करणे आणि वसंतदादा शुगर इन्स्टिटयूट मांजरी, पुणे यांचेकडून Diversion Certificate घेऊन साखर उतारा अंतिम करणेबाबतची कार्यवाही करणे.
  • गाळप हंगामाकरीता उपलब्ध ऊसाची माहिती संकलीत करणे आवश्यकतेप्रमाणे आढावा घेऊन ऊस उपलब्धतेबाबतचा अंदाज अदयावत करून केंद्रशासनास अदयावत अहवाल सादर करणे.
  • साखर कारखान्यांकडून “परिव्यय व कार्य लेखापरीक्षण आणि उर्जा लेखापरीक्षण” (Cost Audit & Energy Audit) करून घेण्याकरीता पात्र लेखापरीक्षकांचे पॅनल तयार करून लेखापरीक्षण करण्याकरीता पाठपुरावा करणे.
  • राज्य शासनाकडे वार्षिक / चारमाही/आठमाही अंदाजपत्रक सादर करणे, शासकीय रकमांचे खर्चाचे आणि जमा रकमांचे ताळमेळ करणे.
  • मा. महालेखापाल यांचे तपासणीतील निरीक्षण अहवालामधील परिच्छेदांचे निराकरण करणे.
  • साखर उदयोगाचे विकासाकरीता नवीन तंत्रज्ञान, अदयावत उपक्रम राबविण्याकरीता अभ्यास गटांची स्थापना करून उचित कार्यवाहीकरीता राज्य व केंद्रशासनास अहवाल सादर करणे, कार्यशाळा आयोजन , चर्चासत्रांचे आयोजन करणे व क्षेत्रीय भेटींचे (Field Visits) नियोजन करणे, इ. कामकाज करणे.
  • साखर आयुक्तालयातील अधिकारी/कर्मचारी तसेच प्रादेशिक सहसंचालक कार्यालयाशी संबधित आस्थापना विषयक कामकाज.
  • सहकारी/खाजगी साखर कारखान्यांना गाळप परवाना देणे व ऊस गाळपाचे संनियत्रण करणे.
  • साखर कारखान्याने रास्त व किफायतशीर किंमत (FRP) शेतक-यांना प्रदान करणेबाबत संनियत्रण करणे. त्यासाठी कायदेशीर तरतुदींचा अवलंब करणे.
  • शासनाचे भागभांडवल, कर्जे, हमीशुल्क, हमीवरील कर्जे यांची वसुली बाबत कामकाज.
  • नवीन साखर कारखान्यांसाठी हवाई अंतर प्रमाणपत्र देणे संबधी कामकाज.
  • सहकारी साखर कारखान्याचे लेखापरिक्षण करणेबाबतचे कामकाज.

महाराष्ट्रातील साखर उद्योग

महाराष्ट्रात साधारणतः 40 लाख शेतकरी उसाचे पीक घेतात. महाराष्ट्राच्या साखर उद्योगाची प्रत्यक्ष व अप्रत्यक्षरित्या वार्षिक उलाढाल साधारणतः एक लाख कोटीपेक्षा जास्त रकमेची आहे. सन २४-२५ मध्ये राज्यातील उसाचे क्षेत्र 13.73 लाख हेक्टर पेक्षा जास्त आहे. राज्याच्या आर्थिक व सामाजिक विकासात साखर उद्योगाचे मोठे योगदान आहे. देशाच्या साखर उत्पादनात महाराष्ट्राचा एक तृतीयांश इतका वाटा आहे. ग्रामीण भागात साखर उद्योगामुळे शैक्षणिक संस्था, हॉस्पिटल्स, ग्राहक संस्था, उपसा जलसिंचन योजना, कृषी सेवा केंद्र, यांचे जाळे तयार झाले आहे. साखर उद्योगामुळे आसवन्या, इथेनॉल, सहवीज निर्मिती, पार्टिकल बोर्ड, खते, ठिबक सिंचन, ऑक्सिजन निर्मिती, ग्रीन हायड्रोजन निर्मिती, इतर रसायने उत्पादने व कृषीवर आधारित उद्योगांची निर्मिती झाली आहे. राज्यातील ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांची संख्या साधारणत: तीस लाख इतकी आहे. सर्व साखर कारखान्यात काम करणाऱ्या कामगारांची संख्या दोन लाखाच्या आसपास आहे. सन 2024-25 हंगामात सहकारी तत्त्वावरील 99 व खाजगी तत्त्वावरील 101 असे एकूण 200 साखर कारखाने चालू होते. या कारखान्यांनी हंगामामध्ये 855.10 लाख मे.टन इतक्या उसाचे गाळप केले आहे व 9.48 % साखर उता-याने 81.04 लाख मे.टन साखरेचे उत्पादन केले आहे.

ही वेबसाइट साखर आयुक्तालय, महाराष्ट्र विभागाची आहे

कॉपीराइट © साखर आयुक्तालय, महाराष्ट्र यांचे हे अधिकृत संकेतस्थळ आहे. सर्व अधिकार सुरक्षित.